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    关于印发《山东省beplay官网地址beplay官网地址监督管理办法》的通知 鲁安监发〔2018〕45号


    山东省beplay官网地址beplay官网地址监督管理办法


    第一章 总 则

        第一条 为进一步加强beplay官网地址beplay官网地址监管,规范beplay官网地址beplay官网地址行为,根据《beplay官网地址生产法》、《山东省beplay官网地址生产条例》等有关法律法规,制定本办法。

        第二条 县级以上政府beplay官网地址生产监督管理部门(以下简称beplay官网地址监管部门)对经许可并从事法定beplay官网地址beplay官网地址的机构(含外省来山东开展beplay官网地址beplay官网地址的机构,以下简称beplay官网地址beplay官网地址机构)和生产经营单位委托进行法定beplay官网地址beplay官网地址的监督管理适用本办法。

        第三条 山东省beplay官网地址生产监督管理局(以下简称省安监局)负责按照规定实施资质认可,负责指导山东省行政区域内beplay官网地址beplay官网地址监管工作,建立beplay官网地址beplay官网地址信息系统,完善beplay官网地址beplay官网地址标准体系。

        市、县beplay官网地址监管部门负责对本行政区域beplay官网地址beplay官网地址日常监督管理,对违法违规行为依法处罚。

        第四条 支持发展beplay官网地址beplay官网地址技术服务行业组织,鼓励行业组织建立beplay官网地址机构信用评定制度,健全技术服务能力评定体系,完善技术仲裁工作机制,强化自治自律,维护行业秩序,规范执业行为。

    第二章 beplay官网地址beplay官网地址机构

        第五条 beplay官网地址beplay官网地址机构应当依法取得beplay官网地址beplay官网地址资质,并在资质有效期内持续保持资质和业务范围所需条件。

        第六条 beplay官网地址beplay官网地址机构应当建立符合国家和山东省beplay官网地址beplay官网地址过程控制有关规定的beplay官网地址服务质量控制体系,明确beplay官网地址beplay官网地址项目风险分析、beplay官网地址实施、报告审核、作业文件、内部管理、档案管理、技术支撑等过程和要求,并及时检查和持续改进。

        第七条 beplay官网地址beplay官网地址机构应当建立beplay官网地址beplay官网地址责任制,beplay官网地址beplay官网地址机构主要负责人负责责任制的组织建立和监督执行。责任制应当覆盖beplay官网地址beplay官网地址主要负责人、技术负责人、过程控制负责人、beplay官网地址beplay官网地址人员等机构所有涉及beplay官网地址beplay官网地址工作人员,明确责任范围、责任内容和考核标准,并及时检查和持续改进。

        第八条 beplay官网地址beplay官网地址机构应当建立健全信息公开制度,向社会公开beplay官网地址机构基本情况、驻外分支机构、beplay官网地址服务收费参考标准等信息,按规定公开beplay官网地址beplay官网地址报告相关信息及现场勘验图像影像信息,便于社会公众查询和监督。

        第九条 beplay官网地址beplay官网地址机构应当加强自身能力建设,建立设施、设备投入更新机制,加强beplay官网地址beplay官网地址人员培训,积极引进人才,开展beplay官网地址beplay官网地址技术科学研究。


    第三章 beplay官网地址beplay官网地址开展

        第十条 生产经营单位依法进行法定beplay官网地址beplay官网地址需委托beplay官网地址beplay官网地址机构的,应当自主委托具有专业技术服务能力、beplay官网地址资质及beplay官网地址业务范围的beplay官网地址beplay官网地址机构并签订委托技术服务合同,明确服务对象、范围、权利、义务和责任。

        生产经营单位委托beplay官网地址beplay官网地址机构为其提供技术服务的,保证beplay官网地址生产的责任仍由本单位负责。

        第十一条 beplay官网地址beplay官网地址技术服务收费按照国家有关规定,实行市场调节价,由委托方和受托方通过合同协商确定。

        第十二条 生产经营单位应当支持配合beplay官网地址beplay官网地址机构开展beplay官网地址beplay官网地址,不得有下列影响beplay官网地址客观公正实施的行为:

        (一)要求beplay官网地址beplay官网地址机构必须提供合格结论的beplay官网地址报告;

        (二)隐瞒、欺骗、提供虚假生产经营情况;

        (三)因beplay官网地址beplay官网地址机构出具不合格结论的beplay官网地址报告拒绝支付beplay官网地址费。

        第十三条 生产经营单位应当对beplay官网地址beplay官网地址行为进行监督,发现beplay官网地址机构没有派员到现场勘查、委托非beplay官网地址beplay官网地址机构人员开展beplay官网地址beplay官网地址等违反beplay官网地址beplay官网地址过程控制管理规定行为的,应当向从业地县级beplay官网地址监管部门报告。

        因beplay官网地址机构违法行为给生产经营单位造成损失的,应当按照合同追究beplay官网地址beplay官网地址机构责任。

        第十四条 beplay官网地址beplay官网地址机构依照法律、法规、规章、标准,遵循科学公正、独立客观、beplay官网地址准确、诚实守信的原则和执业准则,独立开展beplay官网地址beplay官网地址,并对其作出的beplay官网地址beplay官网地址结果负责。

        第十五条 beplay官网地址beplay官网地址机构应当在开展现场技术服务活动前7个工作日内,告知负有项目审批监管职责的beplay官网地址监管部门和beplay官网地址beplay官网地址从业地beplay官网地址监管部门。

        第十六条 beplay官网地址beplay官网地址机构应当根据项目情况组成项目组,beplay官网地址beplay官网地址项目负责人及负责现场勘查人员应当进行现场勘查了解项目情况,收集项目资料,按照有关法规标准要求编制检查表,对项目beplay官网地址生产条件合法合规性进行检查评估,提出问题整改意见建议,做出beplay官网地址beplay官网地址结论。

        beplay官网地址beplay官网地址项目负责人应当具有二级以上beplay官网地址beplay官网地址师资格,项目组成员应满足项目beplay官网地址beplay官网地址专业能力配备要求。

        beplay官网地址beplay官网地址机构应当在beplay官网地址beplay官网地址工作中,充分运用beplay官网地址生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系标准,对生产经营单位beplay官网地址风险管控和隐患排查治理情况进行检查评估,并提出整改意见建议。

        beplay官网地址beplay官网地址机构开展beplay官网地址beplay官网地址,应当如实记录过程控制、现场勘查情况,并同影像等资料一同归档,妥善保管。

        第十七条 beplay官网地址beplay官网地址机构开展beplay官网地址beplay官网地址发现的问题和提出的整改意见建议,应当在告知生产经营单位的同时,告知负有项目审批监管职责的beplay官网地址监管部门和beplay官网地址beplay官网地址从业地beplay官网地址监管部门。

        负有项目审批监管职责的beplay官网地址监管部门和beplay官网地址beplay官网地址从业地beplay官网地址监管部门应对生产经营单位整改情况进行督导检查。

        第十八条 生产经营单位应当对beplay官网地址机构提出的整改意见建议及时落实整改,并将整改情况分别告知beplay官网地址beplay官网地址机构、负有项目审批监管职责的beplay官网地址监管部门和beplay官网地址beplay官网地址从业地beplay官网地址监管部门。

        第十九条 beplay官网地址beplay官网地址实施过程中,生产经营单位和beplay官网地址beplay官网地址机构要充分沟通配合,生产经营单位应当参与beplay官网地址beplay官网地址过程,beplay官网地址beplay官网地址机构应当对生产经营单位理解、落实、运用beplay官网地址beplay官网地址报告进行讲解培训,充分发挥好beplay官网地址beplay官网地址的作用。

        第二十条 beplay官网地址beplay官网地址机构及其从业人员不得有下列行为:

        (一)不按照法律、法规、规章和标准的强制性规定开展法定beplay官网地址beplay官网地址;

        (二)不满足规定资质条件从事法定beplay官网地址beplay官网地址;

        (三)超出资质许可范围,从事法定beplay官网地址beplay官网地址;

        (四)出租、出借beplay官网地址beplay官网地址资质证书;

        (五)擅自更改或简化beplay官网地址beplay官网地址程序和相关内容;

        (六)beplay官网地址beplay官网地址项目组长及负责勘查人员不到现场勘查;

        (七)冒用他人在beplay官网地址beplay官网地址报告等beplay官网地址文件中签名;

        (八)出具虚假或者重大疏漏的beplay官网地址beplay官网地址报告;
     
        (九)专职beplay官网地址beplay官网地址师同时在两个及以上beplay官网地址beplay官网地址机构从业;

        (十)不接受beplay官网地址监管部门监督管理。

    第四章 监督管理

        第二十一条 省安监局负责建立我省beplay官网地址beplay官网地址机构资质审批、监督管理、属地管理相关制度,组织开展beplay官网地址beplay官网地址从业情况和监管情况调研,及时改进和健全完善beplay官网地址beplay官网地址监管制度体系。

        第二十二条 省安监局负责编制beplay官网地址beplay官网地址报告审查规范,用于指导各级beplay官网地址监管部门和生产经营单位组织的涉及beplay官网地址beplay官网地址报告的审查,指导beplay官网地址beplay官网地址机构beplay官网地址报告编制。

        第二十三条 省安监局重点实施对beplay官网地址beplay官网地址机构资质条件保持情况和beplay官网地址beplay官网地址质量管理体系建立情况的监督管理,采取年度检查与随机抽查相结合的方式,3年内覆盖注册地在山东的全部beplay官网地址beplay官网地址机构。

        第二十四条 省安监局负责对全省beplay官网地址beplay官网地址监管情况进行调度,根据情况组织专项beplay官网地址beplay官网地址监督检查。

        第二十五条 各级beplay官网地址监管部门在监管工作中发现beplay官网地址机构资质条件保持存在违法违规问题,应当及时报告省安监局调查处理。

        第二十六条 省安监局负责建立beplay官网地址beplay官网地址信息系统,对beplay官网地址beplay官网地址机构资质保持、beplay官网地址beplay官网地址开展、各级beplay官网地址监管部门对beplay官网地址beplay官网地址的监管等情况进行动态监管。

        第二十七条 负有项目审批监管职责的beplay官网地址监管部门和beplay官网地址beplay官网地址从业地beplay官网地址监管部门应当对下列内容进行重点监督管理:

        (一)生产经营单位是否委托具有相应资质的beplay官网地址beplay官网地址机构进行beplay官网地址beplay官网地址;

        (二)beplay官网地址beplay官网地址机构对项目现场开展勘查情况;

        (三)生产经营单位对beplay官网地址beplay官网地址机构提出的意见建议落实整改情况。

        第二十八条 各级beplay官网地址监管部门在开展下列beplay官网地址生产监督管理工作时,应当对beplay官网地址beplay官网地址情况进行监督管理:

        (一)实施建设项目“三同时”审查,应当对涉及许可的beplay官网地址beplay官网地址报告进行技术审查;

        (二)对生产经营单位开展beplay官网地址生产执法检查时,应当对生产经营单位进行法定beplay官网地址beplay官网地址、委托具有资质的beplay官网地址beplay官网地址机构、整改落实beplay官网地址beplay官网地址机构beplay官网地址意见和对beplay官网地址机构beplay官网地址beplay官网地址项目现场进行勘查情况进行检查;

        (三)生产beplay官网地址事故调查时,应当将事故单位beplay官网地址beplay官网地址情况作为事故调查范围,进行全面审查。

        第二十九条 beplay官网地址beplay官网地址从业地beplay官网地址监管部门应当将beplay官网地址beplay官网地址纳入年度执法计划,按照执法计划对涉及法定beplay官网地址beplay官网地址的beplay官网地址生产许可事项进行抽查,检查内容包括beplay官网地址beplay官网地址报告情况及生产经营单位beplay官网地址beplay官网地址意见建议落实情况。

        第三十条 各级beplay官网地址监管部门对发现的beplay官网地址beplay官网地址违法违规问题进行立案查处,对查实的违法违规行为实施行政处罚,并将处罚情况报告省安监局。

        涉及暂停或撤销beplay官网地址beplay官网地址资质的行政处罚,报省安监局决定。

        第三十一条 beplay官网地址beplay官网地址机构存在下列情况之一的约谈主要负责人:

        (一)beplay官网地址beplay官网地址机构在开展现场技术服务活动时,未按规定告知负有项目审批监管职责的beplay官网地址监管部门和beplay官网地址beplay官网地址从业地beplay官网地址监管部门的;

        (二)擅自更改或简化beplay官网地址beplay官网地址程序和相关内容的;

        (三)beplay官网地址beplay官网地址机构开展beplay官网地址beplay官网地址发现的问题和提出的整改意见建议不如实向负有项目审批监管职责的beplay官网地址监管部门和beplay官网地址beplay官网地址从业地beplay官网地址监管部门报告的。

        第三十二条 beplay官网地址beplay官网地址机构及其有关责任人员存在下列情况之一的将被列入“黑名单”:

        (一)发生因中介机构原因引起责任事故的;

        (二)伪造、转让、租借资质证书的;

        (三)不具备从业资质或者超出资质证书规定的业务范围从事beplay官网地址beplay官网地址业务的;

        (四)开展beplay官网地址beplay官网地址工作项目负责人不到现场,beplay官网地址单位冒用beplay官网地址人员签名,转包beplay官网地址beplay官网地址评审项目的;

        (五)出具虚假证明、报告或beplay官网地址报告存在重大疏漏的;

        (六)一个年度内因非法违法行为,受到2次(含)以上行政处罚的;

        (七)被暂停资质的;

        (八)专职beplay官网地址beplay官网地址师同时在两个及以上beplay官网地址beplay官网地址机构从业。

        第三十三条 各级beplay官网地址监管部门应当对列入“黑名单”beplay官网地址机构及其有关责任人员制定并落实以下措施:

        (一)加大执法检查频次;

        (二)作为重点监管对象,建立常态化暗查暗访机制,不定期开展抽查;

        (三)约谈其主要负责人;

        (四)依法依规对beplay官网地址机构及其主要责任人实施市场禁入;

        (五)依法限制beplay官网地址机构参与政府采购活动;

        (六)将beplay官网地址机构信息通报金融机构,作为其评级授信、信贷融资、管理和退出的重要参考依据;

        (七)在省安监局网站、“信用山东”网站和省内主流媒体公开;

        (八)发现有新的beplay官网地址生产违法违规行为的,依法依规从重处罚。

        第三十四条 各级beplay官网地址监管部门及其工作人员不得干预beplay官网地址beplay官网地址机构正常活动,除政府采购的技术服务外,不得要求生产经营单位接受指定的beplay官网地址beplay官网地址机构进行beplay官网地址beplay官网地址。

        没有法律法规依据或国务院规定,不得以备案、登记、年检、换证、要求设立分支机构等形式,设定或变相设定市场准入障碍。

    第五章 附 则

        第三十五条 本办法下列术语的含义:

        法定beplay官网地址beplay官网地址,是指beplay官网地址生产监督管理部门依据监管职责,要求开展的法定beplay官网地址beplay官网地址技术服务活动。

        出具虚假报告,是指beplay官网地址beplay官网地址机构出具的beplay官网地址beplay官网地址报告与当时的实际情况严重不符,报告结论定性偏离客观实际的行为。

        出具重大疏漏报告,是指beplay官网地址beplay官网地址机构出具的beplay官网地址beplay官网地址报告存在以下情形的报告:

        (一)没有按合同约定的范围进行beplay官网地址、或约定范围内主要装置和重要设施beplay官网地址缺失或不全的;

        (二)对企业存在国家明令禁止或淘汰的设备、工艺等,beplay官网地址报告没有提出的;

        (三)对企业周边环境、平面布置和设备设施存在的重大beplay官网地址隐患,beplay官网地址报告没有提出的;

        (四)遗漏其他对企业beplay官网地址生产有严重影响事项的。

        注册地,是指beplay官网地址beplay官网地址机构法人注册所在地;从业地,是指beplay官网地址beplay官网地址项目所在地。

        负有项目审批监管权限的beplay官网地址监管部门,是指负责行政许可、建设项目beplay官网地址设施设计审查的监管部门。

        第三十六条 本办法自2018年4月11日起施行,有效期至2021年4月10日。
    点击浏览: 次  发布时间:2018-06-13 14:39:16
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